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白海子镇“党的建设质量提升年”实施方案
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发布时间:2018-04-10 09:33     作者:365bet亚洲官网网址     浏览次数:

 

为深入贯彻落实党的十九大精神和党的建设总要求,按照《集宁区“党的建设质量提升年”实施方案》(集党发20184号)文件要求,结合白海子镇实际,就做好我镇“党的建设质量提升年”各项工作制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实中央、自治区党委、市委和区委决策部署,全面落实新时代党的建设总要求,牢固树立“一个意识”(质量强党意识)开展“三个教育”“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“六大纪律”专题教育),推进“十二个行动”落实“管党治党责任”行动,落实“意识形态责任制”行动,统战群团“凝心聚力”行动,“干部素质提升”行动,基层党建“提质增效”行动,集体经济“清零递增”行动,人才发展“体制机制改革”行动,形式主义、官僚主义“十种表现”专项整治行动,监督执纪“零容忍”行动,“整治基层腐败”专项行动,“扫黑除恶”专项行动,“制度执行”落地见效行动)全面提高“七个质量”(政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争的质量)为开创白海子镇改革发展新局面提供更加坚强有力的组织保障。

二、基本原则

坚持“学好”和“做好”相结合。在理论武装的同时、狠抓落实。坚持实干、实践、实效,在“学好”、“做好”上下功夫,做到“不达标准不交帐”“不达目的不罢休”。纠正和解决“纸上谈兵”、“浅尝辄止”和“应付差事”等问题。

坚持“发现问题”和“解决问题”相结合。坚持问题导向,聚焦工作短板,抓住事物“关键”,做到“事要解决”。防止和解决“蜻蜒点水、不疼不痒”“虚张声势、涛声依旧”的问题。

坚持“创设载体”和“充实内容”相结合。坚持搭平台、建载体、搞活动,不断充实载体内容,让形式为内容服务。防止和解决工作中“重形式、轻内容”“金玉其外、败絮其中”等问题。

坚持“谋划部署”和“督查落实”相结合。坚持谋划在前,层层部署推动,强化督查落实和跟踪问效,让各级党组织“明责知责、履责尽责”。防止和解决“重部署、轻落实”“开始轰轰烈烈、结果不了了之”的问题。

坚持“典型引领”和“系统提升”相结合。坚持点上发力、以点带面,坚持系统思维、系统推进。防止碎片化,克服木桶效应,推动工作水平整体提升。防止和解决“只见树木、不见森林”“只见盆景、不见全景”的问题。

坚持“改革创新”和“强基固本”相结合。突出“打基础、利长远”,坚持“提档次、求创新”。防止和解决“一马当前、千军滞后”“基础不牢、地动山摇”的问题。

    三、主要任务

(一)提高新时代“党的政治建设”质量

紧紧围绕十九大报告中“党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果”有关要求,着力提高基层党组织新时代“党的政治建设”质量。

1、推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是认真学习贯彻维护十九大新修订的党章,加强党章专题学习培训,把尊崇党章作为民主生活会和组织生活会的重要内容和广大党员日常管理的根本标尺。二是重点强化对习近平中国特色社会主义思想和十九大精神的专题学习,认真学习《习近平谈治国理政(第二卷)》,坚持读原著、学原文、悟原理。通过开展政治理论考评测试来检验广大党员干部学习的成效。三是加大学习型党组织建设力度,注重对学习典型、模范党组织和突出人物的整理和推荐工作。四是认真学习贯彻《新形势下党内政治生活若干准则》,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,引导广大党员争做“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”的合格党员,切实解决党内政治生活不经常、不规范、不严肃的问题。

 2、推进“落实管党治党责任”行动。一是深入贯彻从严治党“1+3”制度文件精神,坚守政治忠诚,提高政治站位,严肃政治生活,培育政治文化,强化政治担当,着力解决党不管党、党员不像党员和党组织软弱涣散等问题。二是大力推进三级示范抓引领工作,坚决贯彻落实上级决策部署,切实把党建工作抓在日常、严在经常。三是认真落实“三级联述联评联考”制度,在全镇推行党建工作汇报、通报、考核制度,强化对农村党建工作的督查指导,严格考责问责。四是落实好“五个一”工作机制,建立完善抓党建责任体系和运行机制,进一步强化党组织书记主体意识,做到明责知责。五是认真学习贯彻《新形势下加强党内政治生活若干准则》、《中共共产党党内监督条例》、《党组工作条例》《中共共产党工作机关条例(试行)》等党内法规制度,切实提高党的领导水平和工作实效

(二)提高新时代“党的思想建设”质量

紧紧围绕十九大报告中“思想建设是党的基础性建设,要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党”的有关要求,着力提高基层党组织新时代“党的思想建设”质量。

3、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是大力弘扬马克思主义学风,将“两学一做”学习教育常态化制度化与“不忘初心、牢记使命”主题教育相融互促。二是坚持问题导向、以上率下,坚持融入日常、严在经常,坚持抓住“关键少数”、抓实“基层支部”,不断创新学习方式、丰富学习载体,充分发挥农村大讲堂、远程教育终端、微信学习平台等作用,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等问题。三是全面开展好白海子镇“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,担当作为谋发展,尽责实干促跨越”大学习大讨论活动将大学习大讨论活动成果转化为促进基层党组织党建工作发展的动力。

4、开展“落实意识形态责任制”行动。一是镇党委认真落实意识形态工作主体责任,把意识形态工作作为民主生活会、述职评议和实绩考核的重要内容,实行意识形态工作分析研判通报制度,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。二是配合区委宣传部建立完善意识形态综合治理体系,不断强化对意识形态阵地管理和定期考核,认真落实网络意识形态工作责任制。三是配齐配强意识形态专职工作队伍。

5、推进统战群团“凝心聚力”行动。一是配合区统战部加大对无党派人士培训、培养和推荐。工作中主动征询无党派人士的意见和建议,加强协商工作,组织引导无党派人士助力精准扶贫。二是配合区民委扎实做好民族和宗教工作,认真贯彻落实上级民族宗教工作会议精神,加强对少数民族代表人士的教育培训,同时针对白海子镇宗教情况,对每个村(社区)进行详细摸底,并建立台账。三是扎实做好新时代群团工作。积极配合相关部门开展的职业技能大赛、“智慧团建”、“巾帼心向党·建功新时代”系列主题活动和寻找“最美家庭”“好家风好家训”、家庭助廉等活动。积极组织工作人员主动参与“博爱一日捐”工作。

(三)提高新时代“党的组织建设”质量

紧紧围绕党的十九大报告中“要建设高素质专业化干部队伍,突出基层党组织的政治功能和组织力,加快建设人才强国”的要求,着力提高基层党组织新时代“党的组织建设”质量。

6、开展“干部素质提升”行动。一是教育培养提素质。研究制定加强换届后村级“两委”班子思想政治建设的办法措施,围绕农牧业产业发展、社会民生、文化旅游、脱贫攻坚、乡村振兴、依法治镇、培育新型职业农民等内容开展专题培训。二是精准选任提素质。坚持正确用人导向,把政治标准放在首位,特别在“两委”班子建设上逐步实现“能人当家”,着力构建责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制。三是严管厚爱提素质。认真执行中央将要出台的《激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,坚持严管厚爱相结合,激励和约束并重,激发干部干事创业热情。四是考核评价提素质。按照《市委管理的领导班子和领导干部年度考核实施办法(试行)》,科学设置差异化考核指标体系,实施绩效考核,优化年度考评。大力实施村后备干部培养工程建立村级后备干部“人才库”。

7、实施基层党建“提质增效”行动。按照自治区“基层党建提质增效年”的要求,着力抓好在基层党建“十化”上提质增效工作。一是党支部建设标准化,坚持抓两头带中间,持续整顿软弱涣散党组织,大力建设“六有”支部,抓好“村改居”社区建设。二是组织生活常态化,认真落实“三会一课”、“主题党日”、“评星定级”、民主监督、考核评价等制度。三是党员培训全员化,组织所属党支部书记、党务工作者积极参加区委组织部、区委宣传部、镇党委组织的各项培训,并对农村党员进行全员轮训。四是党员管理制度化,积极探索在职党员、离退休党员、“两委”党员、农村党员的分类管理制度。五是党务队伍专业化,结合村“两委”换届和支部规范化建设,选优配强支部委员,通过集中培训、参加现场观摩等方式提高工作本领。六是重点任务项目化,对重点工作分类实行项目化管理,开展基层党建重点项目创新案例评选。七是基础保障多元化,加强队伍、经费和阵地保障,建立逐年增长和强化机制。八是工作指导精细化,加强党务干部专业培训,建立标准化指导推动工作机制。九是工作手段专业化,提高党务工作专业化水平,利用信息手段创新党建工作方式和手段,深化拓展“智慧党建”覆盖范围和应用成效。十是党建责任清单化,建立党建工作责任清单、任务清单,实行清单管理,完善常态落实机制。

8、实施集体经济“清零递增”行动。一是认真落实全市《关于大力发展嘎查村集体经济的指导意见》,按照“产业发展一批、项目支持一批、财政兜底一批”的原则,整合盘活资金、资源、项目合力攻坚。二是健全完善“一月一报告、一季度一督查、半年一调度、年底专项考核”的“四个一”工作机制,持续传导工作压力,确保年底前全镇17个行政村100%有集体经济收入,65%的村有5万元以上的集体经济收入30%村实现有一定收入向有可观收益转变,提升集体经济发展质量三是研究制定村集体经济资金使用管理办法、公示公开、监督运行和定期审计等制度开通村集体经济发展帐户,推动集体经济健康有序发展,为实现乡村振兴奠定基础。

(四)提高新时代“党的作风建设”质量

紧紧围绕十九大中“要坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治‘四风’问题,坚决反对特权思想和特权现象”的有关要求,着力提高基层党组织新时代“党的作风建设”质量。

9、实施形式主义、官僚主义“十种表现”专项整治行动。一是认真落实《2018年全集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”实施方案》,重点对脱贫攻坚、党内政治生活等领域存在的问题进行整治,严查不作为、假作为、乱作为、慢作为“四种行为”的21种表现,开展为期一年的集中整治工作。二是通过开展问题大起底、建立信访举报平台、严格追责问责等办法,坚决整治形式主义和官僚主义的“十种表现”,坚决整治以形式主义反形式主义的作风以及变异的、隐形的“四风”问题

    (五)提高新时代“党的纪律建设”质量

紧紧围绕十九大报告中“要重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来”的有关要求,着力提高基层党组织新时代“党的纪律建设”质量。

10、开展“六大纪律”专题教育。一是“六大纪律”教育作为党员和干部教育培训的重中之重,列入党委中心组学习、各党支部学习计划。二是不断深化“点、线、面”纪律教育模式,将政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律学习教育具体化,融入到广大党员干部日常工作、学习、生活中。三是结合身边发生的违规违纪典型案例,通过参观警示教育基地、观看警示教育片等形式认真在党员干部中开展警示教育活动,教育引导广大干部知敬畏、守规矩、明底线,筑牢思想和纪律防线。镇纪委开展对“六大纪律”执行情况的监督检查。

11、推进监督执纪“零容忍”行动。一是进一步完善谈话函询诫勉制度,扎紧制度的笼子。二是镇纪委要围绕规范领导班子集体决策、加强对一把手监督、规范选人用人、改进作风常态化,运用“四种形态”全面开展监督执纪工作。三是认真贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》和自治区、市委、区委相关规定,继续加大对中央八项规定精神落实,对元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节点,对公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用等方面开展的专项检查和明察暗访,坚持发现问题抓住不放、绝不护短的原则,严肃查处曝光。

(六)提高新时代“反腐败斗争”质量

紧紧围绕十九大报告中“当前,反腐败斗争形势依然严竣复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石”的有关要求,着力提高基层党组织新时代“反腐败斗争”质量。

12、推进惩治基层腐败专项行动。一是各党组织要担负起反腐败斗争的政治责任,既要坚决查处干部违纪违法案件,又要解决脱贫攻坚、集体“三资”管理、“三公经费”、土地征收、危房改造、落实惠民政策等领域腐败问题,以及在办理涉及群众事务时吃拿卡要等问题。二是要严肃查处骗取冒领资金,层层盘剥克扣,内外勾结贪占,独断专行强取,巧立名目索要,优亲厚友偏袒,借用民俗敛财等群众身边的腐败问题。三是镇纪委要加强扶贫领域的监督执纪问责工作,着力推进乡镇农村基层党风廉政建设,切实在抓防范、建机制、堵漏洞上下功夫。

13、推进“扫黑除恶”专项行动。一是认真落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神,把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把“扫黑除恶”和“加强基层组织建设”结合起来,重点整治“村霸”和宗族恶势力,惩治黑恶势力的保护伞。二是要将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报,镇纪委要建立问题线索快速移送反馈机制,对每起涉黑涉恶犯罪案件及时掌控其背后的腐败问题。

(七)提高新时代“党的制度建设”质量

紧紧围绕十九大报告中“要把制度建设贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设当中”的有关要求,着力提高基层党组织新时代党的制度建设质量。

14、实施“制度执行落地见效”行动。一是镇党委、各党支部重点抓好新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例、问责条例、地方党委工作条例、党组工作条例、党务公开条例、党委理论学习中心组学习规则、推进干部能上能下若干规定和将要修订或出台的党支部工作条例、农村基层党组织工作条例、党员教育管理工作条例、党政领导干部考核工作条例、激励广大干部新时代新担当新作为的意见、城市基层党建指导意见等文件,以及自治区、市委、区委出台相关制度的贯彻落实工作。二是强化过程管理,健全制度执行机制,加大惩处追责力度,切实增强制度的严肃性和权威性,真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

四、推进步骤

“全党的建设质量提升年”组织实施过程分为动员部署、推进落实和考核评价三个阶段进行。

(一)动员部署阶段2018年46日至414日)。全镇各党组织要坚持问题导向、问题意识,针对本《方案》提出的任务要求,积极探索提升党的建设质量的有效措施和办法,精心制定本组织《“党的建设质量提升年”实施方案》。415日前,镇党委制定的《方案》经区委派出的督导组把关,并经区委组织部批准后印发。各党支部在镇党委部署会召开后,于4月20日前完成方案的编制、印发,并召开会议进行动员部署。各党支部《方案》要结合各村(社区)实际,提出具体可行的工作措施,防止照抄照搬。

(二)推进落实阶段2018年4月15日11月)。各党支部要根据《白海子镇党的建设质量提升年”实施方案》的有关要求和本支部《方案规定,充分利用好“四个一”工作机制(一个工作方案、一套工作制度、一本任务落实台账、一套文字影像档案),分步骤及时召开“党的建设质量提升年”推进会、调度会、汇报会,采取有力措施抓好各项任务的落实。各党支部要对本组织《方案》提出的任务,明确任务书、时间表、责任人和路线图。工作开展情况实行月报制,及时向镇党委报告。

(三)考核评价阶段2018年12月至2019年元月)。各党组织认真做好“党的建设质量提升年”总结评价工作,一个一个评价,一个一个过关,不断巩固工作成果,促进形成提高党的建设质量的长效机制。要将“党的建设质量提升年”工作情况作为党建工作述职考评和年度实绩考核的重要内容,结合日常督查和督导组督导结果,对各党支部“质量提升年”工作进行考评验收。

五、组织保障

(一)强化责任落实。镇党委成立“党的建设质量提升年”工作领导小组,领导小组下设综合协调组、督查指导组宣传教育组,负责各项具体工作的协调推进。要把“党的建设质量提升年”作为2018年党建工作的总抓手,精心组织,周密部署,有计划、有组织推进。各党组织书记要严格履行第一责任人责任,班子成员要严格履行“一岗双责”。各党支部要对“推进年”任务要求、推进措施、组织方式等提出具体要求。

(二)强化督查指导镇党委将派出督导组,对各党支部“党的建设质量提升年”工作进行督查指导,一月一督查、一月一通报、一月一调度。重点督查“树立一个意识”“开展三个教育”“推进十二个行动”“提高七个质量”的工作情况,以及党内法规制度的执行落实情况和重点难点问题解决情况。督导组成员要深入研究镇党委的部署要求,熟悉党内各类法规文件精神,全面提升工作和业务能力,确保能够准确有效开展督导工作。

(三)强化工作融合。各党支部要将“党的建设质量提升年”融入全面从严治党大局中,与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、评星定级、主题党日、“三会一课”“四风”问题整改、加强选人用人不正之风专项整治结合起来,形成工作合力,狠抓工作落实。要落实好下级党组织向上级党组织报告推进“党的建设质量提升年”工作制度、各级党组织书记抓党建述职评议考核制度。

(四)强化宣传引导。发挥政府门户网站、微信公众平台、“三务”公开栏作用,开设学习教育专栏,宣传全镇“党的建设质量提升年”的目标任务、工作要求、典型做法和取得成效,加强舆论引导,营造良好氛围加大对“党的建设质量提升年”的宣传力度,提升广大党员干部的知晓率和认可度。要积极开展主题研讨和观摩学习,努力形成全上下抓党的建设质量提升的良好氛围。

(五)强化监督问责。落实镇党委主体责任和镇纪委监督责任,健全问责机制,强化责任追究坚决防止和纠正“党的建设质量提升年”工作落实不到位等问题。对重视程度不够、履行责任不到位的,镇党委、纪委要下发督办整改通知,及时约谈提醒相关负责人;情节较重的,要追究各支部主要责任的责任。

 

 

 

 

 



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